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2017-12-14 20:51:15 来源:江南晚报
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  沈阳市是我国重要老工业基地和东北区域中心城市,在东北振兴中具有举足轻重地位。2016年年底,沈阳将打造国际化营商环境作为推动城市新一轮振兴发展的主要切入点,力争通过3年左右的努力,使沈阳的营商环境达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平。

  日前,就打造国际化营商环境话题,中国医科大学副校长、中国医科大学附属盛京医院院长郭启勇教授和沈阳市第四人民医院院长张娟两位医疗圈的领军人物接受了记者的专访。

  敞开市场大门 让城市经济活起来

  记者:关于营商环境建设,每个人都有自己的理解,请问您如何看待城市营商环境的建设呢?

  郭启勇教授:从整个城市的发展层面上讲,优化营商环境的重点是要打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境。

  从健康、卫生服务业的角度来说,我认为优化营商环境要从放开准入、提高服务、加强监管这几个角度来理解。

  记者:放开准入对于健康、卫生服务业来说是放低门槛吗?

  郭启勇教授:放开准入等于打开市场的大门,让想投身于健康产业的投资者们首先能够进入市场,不要在门槛上就设置很高,让企业进不来。

  比如成立一个体检中心,正常审批可能一年都批不下来,这是一个很现实的问题。

  实际上,可以由体检中心按照规定标准先去建设,主管部门再去检查是否合格、是否可以运营,而非层层审批,使这个体检中心很难建成……

  “放开准入”是所有营商环境中,尤其是在健康服务业、卫生服务业中最应该放开的,从国家宏观角度来看,欢迎民营资本,欢迎社会资本投入到健康服务业中来,不论是建医院,还是建体检中心,建任何的健康产业,我都是欢迎你进来的。

  让人家进来后,政府部门也要改变思维,变“管”为“帮”,帮企业完成注册、税收、工商检查,主管部门要有专人帮企业做这些事情,帮企业做到合规,不犯错误,充分体现出政府机关的服务职能。

  当然,健康、卫生服务业直接关系到百姓的健康与家庭的幸福,政府部门严格行使监管职责,从对百姓负责的角度,做好对健康服务业企业的监管,指导相关企业按照规则运转,当然,这种监管应该在一定平台上监管,沉到底的监管,其监管水平很难得到保障,高水平的监管才是真正对企业、对百姓、对社会负责。

  医疗服务也是营商环境的体现

  记者:一直以来,中国医科大学附属盛京医院深受百姓信赖和拥护。作为医院的领航者,您怎样看待医院与营商环境之间的关系?

  郭启勇教授:创造良好的营商环境,不仅要体现在创造良好的投资创业环境,同样也体现在创造良好的社会配套环境。

  医疗作为社会配套,也是重要的营商环境之一,同国际幼儿园、国际小学、英文电台一样,医院也是一个城市国际化的标志,是一个城市的“营商环境”。

  要让外来投资者有地方住、有地方吃、有地方解决子女的入学、有地方解决就医问题……

  一个人到异国他乡,最恐惧的就是看病。多年前,中国医科大学附属盛京医院就曾与沈阳的多家星级饭店建立协作关系,遇到突然患病的国际患者,酒店都可以第一时间给盛京医院打电话,由医院安排专人接诊,这都是营商环境的体现。

  一直以来,盛京医院在提升国际服务方面做了很多努力,我们有英语、日语、德语等多个语种的接诊翻译人员,24小时为国际患者提供服务,对特殊患者设立绿色通道……

  作为医院的管理者,我要求院领导班子坚持深入到基层一线去,到门诊、到病房去感受、去检查,看看基层存在什么问题。看看我们医护人员的服务,看看我们的收费,以便及时发现和解决问题,这是我们在改变我们自己,通过我们的改变,为患者提供更好的服务和就诊环境,使患者获得更好的就医感受。在我看来,优质的诊疗服务在无形中给社会配套环境、给营商环境加了分。

  记者:您又是如何理解营商环境的改善与百姓之间的关系?

  郭启勇教授:实际上,围绕着“人”服务的所有内容,都将成为营商环境中的一部分,就是做到“让人快乐”!

  营商环境改变了,企业活了,市场活了,社会发展了,就业增加了,给老百姓带来的福利增加了,百姓生活得到改善,这些才是营商环境改变给每个人所带来的直接好处。

  华商晨报主任记者 张杨

  全面推进卫生健康事业持续发展

  记者:说起营商环境,在人们看来,更多的是涉及到招商、城市管理、社会环境等方面的政策及政府行为;看似与医疗圈的关系并不太密切,对此,您是如何看待的呢?

  张娟院长:沈阳市委、市政府提出力争通过3年左右的努力,使沈阳营商环境达到世界银行营商环境排名前50名的经济体水平。作为医疗单位,更要进一步提高认识,统一思想,服务全市打造国际化营商环境大局,全面推进卫生健康事业持续发展。

  首先从行业属性来看,改善医疗服务是建设卫生营商环境的第一要务。医疗卫生是关系到千家万户幸福的事业,是个重大的民生问题,我们无法用产业化的商业眼光和视角来探讨医疗卫生事业,也不能用其他产业的标准来判定这个行业的投资价值。

  因此,我们医疗行业形成的营商环境首先是公益性前提,其次才是商业性,换句话说,首先是考虑社会效益,其次才能是经济效益。

  其次,医疗机构核心价值,也就是医疗能力建设上。我们不难看到,新医改是在之前医药卫生体制改革有着浓重市场化倾向,并深受诟病的背景下出台的,无论是从《意见》《实施方案》《指导意见》都反复强调回归医疗机构的公益性,以及政府作为投资主体的必要性和必然性。

  再次,新形势、新环境、新要求,医疗机构应该通过大力构建信息化平台,做到可逆转的干预服务和不可逆转的促进康复服务,为群众提供健康咨询和健康宣教。这种全方位的服务模式和高品质的服务内容,必然受到健康人群的青睐,也将带动一个新的营商模式。所以建立现代医院管理模式任重而道远。作为医疗机构,必须坚持以打造营商环境为切入点,谋划工作、推进工作、落实工作,打一场优化营商环境的攻坚战、持久战。

  精细化管理、精准化治疗、精心化服务

  记者:沈阳市第四人民医院不仅是覆盖城市北部的医疗中心,同时更是沈阳眼科特色专科诊疗单位,近年来,在“互联网+智慧医疗”、“营商环境建设”等方面取得了显著成绩。请问在营商环境的建设方面,医院采取了哪些措施?

  张娟院长:沈阳市卫计委全力打造国际化营商环境的攻坚战已经打响,我们四院以“精细化管理、精准化治疗、精心化服务”推进医院新一轮发展。聚焦问题切入,抓住关键环节,本着“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕痛”四不怕的态度和勇气,勇于对短板深挖细查。在建立营商环境领导小组基础上,成立了由10个职能部门组成的营商环境督导组,对全院实行全时段全区域全覆盖督导检查。在营造“人人都是营商环境”的良好氛围下,多项医疗制度和便民举措得以逐步开展和完善。截至3月中旬,已自查自纠近50项问题,进行及时整改。改进服务流程8项,改善患者就医感受方面取得了实效。如综合急诊科畅通绿色通道,原只有夜班采血室,经流程再造,现配备专职24小时采血人员,提供送检化验标本和打印化验单等服务;药局启用自动摆药机及排队叫号系统,从以往的人等药变为现在的药等人,便捷取药流程,减少排队时间;开展邮寄复印病志、诊断书业务;老年病/干诊病房、门诊实行全程陪检,从患者交款、预约、等候到检查结束均由护士全程服务,节省了患者的就诊时间,提高了患者的就诊感受。

  此举措被市营商办采纳收录至“全市便民新举措”中,并上报市领导。医院采取的便民惠民措施极大方便了百姓就医,截至2月末,简易门诊接待2953人次,急诊导诊每日陪检60余人次,门诊导诊日均咨询2000人次左右,各种形式预约就诊总数达12756人次。

  四院大力推进智慧化医疗建设,建立掌上医院、OA办公及手机端APP、手麻系统上线运行,掌上医院关注患者达6.91万人。沈阳市影像会诊中心不断扩大服务半径,目前已辐射至青海贵南县人民医院,最大程度地让患者获得最大收益,开展对口支援远程会诊近7千余例。

  2017年医院定位为医疗质量管理年,坚定不移地走大综合、强专科、精专病的发展战略道路。在全院形成“公平 包容 责任 诚信”氛围,引导全院职工撸起袖子加油干,做引领型医院,传承大家文化和风范。

  华商晨报主任记者 张杨

[责任编辑:骆玲玲]
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